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                  財政資金運用到哪里,審計就要跟進到哪里——審計署有關負責人就京滬高鐵審計整改情況等社會熱點問題答記者問

                  來源:上海公司注冊 作者:上海譽勝 發布時間:2013-3-6

                  京滬高鐵、西氣東輸和金沙江向家壩水電站跟蹤審計發現問題的整改情況如何?今年,我國將實施哪些重大投資項目審計?上海世博會資金是否接受審計監督?日前,審計署固定資產投資審計司司長徐愛生就這些社會普遍關注的熱點問題回答了新華社記者的提問。

                    三大工程跟蹤審計發現問題得到認真整改

                    問:審計署不久前公告了2009年對京滬高速鐵路、西氣東輸二線工程西段和金沙江向家壩水電站工程3個建設項目的跟蹤審計結果,引起社會廣泛關注。目前,審計發現問題的整改情況如何呢?
                    答:督促對審計發現問題的及時整改,是跟蹤審計的重要內容和目的。我們提出,通過對國家重點項目開展全過程跟蹤審計,早發現、早提出問題,促進被審計單位完善內控制度,加強管理,堵塞漏洞,起到積極的預防作用。
                    從我們目前掌握的情況看,各單位對整改工作非常重視,迅速采取措施,認真進行整改,有的甚至在審計期間即對審計發現的問題進行了整改。鐵道部、國家能源局等項目主管部門多次聽取相關企業的整改情況匯報并提出明確要求;京滬高速鐵路股份有限公司、中國石油天然氣集團公司、中國長江三峽集團公司等企業圍繞審計反映的問題,認真研究制定整改方案,健全完善了相關規章制度。
                    針對公告中反映的未履行基本建設程序的問題,各單位進一步規范管理行為,補辦了相關手續,并舉一反三,明確制度,杜絕此類問題的發生。三峽集團公司針對“部分分項目沒有嚴格執行招投標制度”問題,組織修訂了《招標管理辦法》,從制度上進一步規范了招標管理。
                    針對工程建設管理不規范的問題,各單位都加大了現場監督力度,加強了市場準入管理,將違規分包的施工隊伍和無相應資質的承包單位清退出場,確保工程建設質量。
                    針對投資控制不嚴、財務核算不規范,甚至部分施工單位使用不符合國家規定的發票入賬結算的問題,各單位采取有力措施,嚴格執行基本建設財務管理制度,嚴格履行審批程序,嚴格控制項目投資。京滬公司督促相關單位更換發票,強化發票的審核驗證工作,并加強了對有關人員的專項培訓,嚴把發票入賬關。
                    針對環境保護措施未完全落實到位的問題,中石油依法依紀對該項目建設單位主要負責人進行了處理,提出了整改工作要求,并采取多項措施確保對環境保護區的影響降到最低;三峽集團公司也采取了多項技術措施,全力降低工程施工對環境造成的不利影響。
                    針對西氣東輸二線工程西段部分文物保護措施不到位的問題,中石油已積極配合地方文物部門對受到影響的文物古跡進行了清理恢復。

                    京滬高鐵被挪用貸款已全部歸還

                    問:我們注意到,不久前網上曾有“京滬高鐵20億元貸款被挪用,過半用于土地開發”的消息。對于這一問題,審計署將如何處理?
                    答:事實上,京滬高速鐵路建設項目自2008年4月即開始動工。按照審計署關于對國家重大投資項目進行跟蹤審計的部署和要求,我們決定對包括該項目在內的一些重特大項目進行全程跟蹤審計。2009年5月至7月,我們組織對該項目進行了第一階段的跟蹤審計。審計中,發現了個別分項目投資控制不嚴、勘察設計后期費等計費依據不充分等問題,其中也包括上海江橋城市建設投資有限公司以京滬高速鐵路名義獲取銀行貸款20億元,其中13.2億元用于與京滬高速鐵路無關項目的問題。關于第一階段的跟蹤審計情況,我們已向社會公告,由于當時對江橋公司的有關問題還在進一步核查處理中,因此公告中未作反映。
                    江橋公司的上述資金雖然不屬于中央確定的擴大內需新增投資,但他們改變貸款資金用途的做法,不符合相關規定。考慮到需要對上述問題進一步核查,并對相關責任人界定責任后作出處理,根據審計法的相關規定,審計署將上述問題以審計移送處理書的形式移送上海市人民政府處理,并要求上海市人民政府將處理結果及時通報審計署。
                    從我們目前了解的情況看,上海市委市政府對審計反映的江橋公司的有關問題高度重視,迅速組織開展了強有力的專案調查,20億元貸款已全部歸還銀行,正依法依紀對相關責任人員進行嚴肅處理和責任追究。最終處理結果審計署將在今年關于京滬高速鐵路第二階段的跟蹤審計結果公告中一并向社會公告。

                    進一步加大對國家重大投資項目審計力度

                    問:黨的十七屆四中全會提出了“加強對財政資金和重大投資項目審計”的要求。根據這一要求,審計署在2010年的工作中有何安排?將對哪些重大投資項目進行審計?
                    答:黨的十七屆四中全會提出了“加強對財政資金和重大投資項目審計”的要求,國務院領導同志也要求“財政資金運用到哪里,審計就要跟進到哪里”。這對投資審計工作提出了新的更高的要求。按照這些要求,今后工作中,我們將繼續堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針,進一步加大對國家重大投資項目的跟蹤審計力度。今年重點做好以下四個方面的工作:
                    一是繼續做好汶川地震災后恢復重建跟蹤審計。截至2010年2月底,我們先后對規劃總投資為4000多億元的13000多個項目進行了跟蹤審計和審計調查,審計情況已向社會進行了公告。今年,我們將繼續組織力量,進一步加大對汶川地震災后恢復重建情況的跟蹤審計力度,努力實現我們提出的通過審計“促進恢復重建順利進行、保障恢復重建不出重大問題”的目標。
                    二是加大對國家宏觀投資政策落實情況的跟蹤審計力度,切實促進中央宏觀經濟政策的落實到位。去年,我們加強了這方面的審計,結果已經公告,整改效果也很好。今年我們將緊緊圍繞促進經濟又好又快發展這個中心,切實加大對國家宏觀投資政策落實情況的跟蹤審計力度,為保持經濟平穩較快發展和加快經濟發展方式轉變、促進反腐倡廉建設和維護國家經濟安全做出積極貢獻。
                    三是進一步加強對政府重大投資項目的審計。今年,我們將繼續開展對京滬高速鐵路和西氣東輸等國家重大投資項目的跟蹤審計,開展對部分機場的專項審計調查,并通過開展金沙江溪洛渡水電站工程聯網審計,積極探索重大建設項目聯網審計的方式和方法。此外,我們還將重點關注2009年汶川地震災后恢復重建、京滬高速鐵路和西氣東輸跟蹤審計發現問題的整改情況,督促相關單位進行整改,同時也歡迎社會各界,包括新聞媒體,對以往審計發現問題的整改情況進行監督,共同促進審計發現的問題能夠整改到位。
                    四是積極揭露和反映工程建設領域突出問題。今年,我們將以政府投資和使用國有資金的工程建設項目為重點,進一步加大審計監督力度,揭示和反映這些項目在投資決策、城鄉規劃、環境保護、土地和礦產資源保護政策執行、招投標、質量管理、物資采購、投資控制等方面存在的問題,注意發現重大違法違規的大案要案線索,并從體制、制度層面及時提出意見和建議。

                    明年向社會公告上海世博會資金審計結果

                    問:今年世博會要在上海舉行,審計署如何加強對世博會相關資金的審計監督?有無具體審計計劃?
                    答:2010年上海世博會是我國繼北京奧運會之后承辦的又一項國際盛會。根據黨中央、國務院的總體部署要求和“全面審計、重在預防、依法監督、保障世博”的總體工作思路,我們已從2005年3月起,組織上海市審計局對世博會運營資金管理和世博會工程項目建設管理等情況進行了跟蹤審計。
                    今年,我們將繼續組織上海市審計局對世博會運營資金管理、建設項目概(預)算執行和竣工決算以及以往審計發現問題的整改等情況進行跟蹤審計,促進實現“勤儉辦博、廉潔辦博”的目標,確保辦好一屆成功、精彩、難忘的世博會。
                    世博會相關資金跟蹤審計結果將在2011年的適當時候向社會公告。(完)
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